A. Het beleidskader
In 2013 is de Notitie Vastgoedbeheer gemeente Emmen vastgesteld. Er wordt gewerkt aan een vervolg hierop, een nota Vastgoed. De verwachting is dat deze in 2026 wordt afgerond en vastgesteld door college en raad.
Eens per 4 jaar (in lijn met wet- en regelgeving is maximaal eens in de 5 jaar verplicht) wordt de staat van onderhoud integraal geïnspecteerd. In 2021 heeft de laatste volledige conditiemeting (NEN 2767) plaatsgevonden. Per gebouw is toen een meerjarenonderhoudsprogramma (MJOP) opgesteld, gebaseerd op kwaliteitsniveau 3.
B. Uit het beleidskader voortvloeiende consequenties
Er wordt zowel preventief, correctief als planmatig (vervangingsgericht) onderhoud uitgevoerd. Hiervoor zijn onderhoudscontracten afgesloten. Per jaar worden onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd op basis van het MJOP en de strategie van een object. Er is de afgelopen jaren wel onderhoud uitgesteld en doorgeschoven. Hierdoor zijn er bij gebouwen achterstallig onderhoud of knelpunten ontstaan.
C. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting
Voor alle vormen van onderhoud is voor 2026 € 3.534.817 beschikbaar. Deze kosten zijn structureel opgenomen in de begroting. Op basis van de MJOP’s maken we jaarlijks een jaarplan waarin we het daadwerkelijk uit te voeren onderhoud opnemen. We zijn bezig onze MJOP’s te stroomlijnen met de begroting, want hier zitten nu nog verschillen in.
Alleen voor het Atlas Theater hebben we een voorziening. Voor het overige vastgoed wordt onderzocht of en hoe we een voorziening gaan realiseren.
D. Voortgang
De herinspectie voor de nieuwe MJOP’s is inmiddels opgestart. Externe inspecteurs bepalen dit najaar de huidige onderhoudstoestand. In Q4 2025, uitlopend naar Q1 2026, kunnen we vervolgens een nieuwe doorkijk geven in de benodigde onderhoudsmiddelen.
Basisgegevens/ uitgangspunten
Het vastgoed van de gemeente Emmen omvat zo’n 420 objecten. Ze bieden de fysieke ruimte voor diverse gewenste maatschappelijke functies. Ze zorgen voor toegankelijke publieke diensten, doen dienst als ontmoetingsplekken en dragen bij aan de leefbaarheid in een gebied. Bovendien spelen ze, als langetermijninvestering, een rol in het behalen van klimaatdoelen. Dit vindt onder meer plaats door het vastgoed via onderhoud energie-efficiënter te maken.
We hebben voor de categorisering aangesloten bij een landelijke ontwikkeling om eenduidigheid te creëren in gemeentelijk vastgoed. Onderstaand een overzicht van de vastgoedobjecten in eigendom bij de gemeente Emmen.
Categorie | Aantal objecten | Programma |
|---|---|---|
Eigen huisvesting | 16 | 1, 5, 7, 10 |
Onderwijs* | 62 | 4 |
Sport en recreatie | 44 | 8 |
Kunst en cultuur | 9 | 5 |
Welzijn en zorg | 13 | 9 |
Opvang vluchtelingen | 3 | 5 |
Multifunctioneel | 4 | 5 |
Parkeergarages | 4 | 7 |
Wonen** | 194 | 5 |
Overig*** | 71 | 3, 5 |
Totaal | 420 |
* Dit betreft al het onderwijsvastgoed dat op de balans staat bij de gemeente (dus inclusief het economisch claimrecht)
** Wonen is voornamelijk woonwagens, bergingen en woonwagenstandplaatsen
*** Overig vastgoed betreft onder andere vastgoed van de Veiligheidsregio Drenthe (4x), strategisch vastgoed, het Rensenpark, garageboxen (26) en commercieel verhuurde panden (7x)