De lasten en baten van het gehele programma zijn als volgt:
(bedragen x € 1.000) | Begroting 2026 | Begroting 2027 | Begroting 2028 | Begroting 2029 |
|---|---|---|---|---|
Lasten | -211.451 | -206.208 | -211.812 | -215.003 |
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | -21.165 | -20.626 | -20.697 | -20.749 |
6.21 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen WMO | -2.667 | -2.749 | -2.831 | -2.919 |
6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd | -7.253 | -7.393 | -7.544 | -7.762 |
6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal | -7.296 | -7.477 | -7.664 | -7.855 |
6.4 WSW en beschutwerk | -28.326 | -26.265 | -24.965 | -23.590 |
6.5 Arbeidsparticipatie | -19.029 | -19.695 | -20.134 | -19.130 |
6.60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo) | -12.118 | -12.512 | -12.922 | -13.346 |
6.711 Huishoudelijke hulp (Wmo) | -21.794 | -22.421 | -23.107 | -23.793 |
6.712 Begeleiding (Wmo) | -6.595 | -6.828 | -7.068 | -7.313 |
6.713 Dagbesteding (Wmo) | -3.503 | -3.606 | -3.719 | -3.832 |
6.714 Overige maatwerkarrangementen (Wmo) | -1.811 | -1.786 | -1.786 | -1.786 |
6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal | -26.675 | -24.683 | -25.867 | -27.098 |
6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal | -10.288 | -10.699 | -11.127 | -11.572 |
6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk | -3.462 | -3.601 | -3.745 | -3.895 |
6.792 PGB Jeugd | -753 | -772 | -791 | -811 |
6.811 Beschermd Wonen (Wmo) | -10.785 | -11.605 | -13.463 | -14.382 |
6.812 Maatschappelijke– en vrouwenopvang (Wmo) | -9.437 | -9.696 | -10.156 | -10.505 |
6.821 Jeugdbescherming | -3.834 | -3.987 | -4.146 | -4.312 |
6.822 Jeugdreclassering | -584 | -607 | -631 | -656 |
6.92 Coordinatie en beleid Jeugd | -2.085 | -2.108 | -2.133 | -2.158 |
7.1 Volksgezondheid | -11.993 | -7.092 | -7.316 | -7.538 |
Baten | 21.776 | 18.371 | 18.372 | 18.373 |
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 14.856 | 14.323 | 14.323 | 14.323 |
6.5 Arbeidsparticipatie | 806 | 806 | 806 | 806 |
6.60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo) | 473 | 754 | 755 | 755 |
6.711 Huishoudelijke hulp (Wmo) | 172 | 509 | 509 | 509 |
6.714 Overige maatwerkarrangementen (Wmo) | 252 | 746 | 746 | 746 |
6.811 Beschermd Wonen (Wmo) | 416 | 1.172 | 1.172 | 1.172 |
6.92 Coordinatie en beleid Jeugd | 61 | 61 | 61 | 61 |
7.1 Volksgezondheid | 4.740 | 0 | 0 | 0 |
Saldo van baten en lasten | -189.675 | -187.838 | -193.441 | -196.630 |
Stortingen in reserves | -21 | -21 | -21 | -21 |
Onttrekkingen aan reserves | 139 | 29 | 29 | 29 |
Mutaties reserves | 118 | 8 | 8 | 8 |
Totaal Sociaal Domein | -189.558 | -187.830 | -193.433 | -196.622 |
(bedragen x € 1.000) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|---|
Begrotingsresultaat voor opstellen van de kaderbrief | -176.146 | -178.350 | -183.561 | -188.124 |
Wijzigingen maart t/m juni | -2.730 | -2.895 | -2.880 | -1.280 |
Startbegroting Begroting 2026 | -178.877 | -181.245 | -186.441 | -189.404 |
Autonome ontwikkelingen | -7.273 | -4.759 | -5.038 | -5.183 |
Gemeenschappelijke regelingen | -149 | -287 | -325 | -353 |
Kapitaallasten | 62 | 0 | 0 | 0 |
Budgetneutrale wijzigingen | -3.084 | -1.265 | -1.305 | -1.319 |
Mutaties kleiner dan € 70.000 (bestaand beleid) | -78 | -78 | -79 | -79 |
Loon- en prijs indexatie | -244 | -279 | -328 | -377 |
Ontwikkelingen loonkosten | 84 | 83 | 83 | 92 |
Mutaties Begroting 2026 | -10.681 | -6.585 | -6.992 | -7.219 |
Totaal | -189.558 | -187.830 | -193.433 | -196.622 |
Onderstaand een nadere toelichting van de voorstellen nieuw beleid en autonome ontwikkelingen. Wanneer er een toelichting ontbreekt is er voor dit programma geen sprake van voorstellen.
Mutaties Begroting | (bedragen x € 1.000) | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
|---|---|---|---|---|---|
Autonome ontwikkelingen | -7.273 | -4.759 | -5.038 | -5.183 | |
Begroting Oekraïne 2026 (Baten) | 14.200 | 14.200 | 14.200 | 14.200 | |
Voor de begroting 2026 hebben wij een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van de kosten voor de opvang voor de Oekraïners in 2026. De kostenkant zal € 12,9 miljoen bedragen, dit is inclusief indexatie van de kosten. | |||||
Begroting Oekraïne 2026 (lasten) | -14.200 | -14.200 | -14.200 | -14.200 | |
Voor de begroting 2026 hebben wij een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van de kosten voor de opvang voor de Oekraïners in 2026. De kostenkant zal € 12,9 miljoen bedragen, dit is inclusief indexatie van de kosten. | |||||
Decentralisatie Uitkering Vrouwen Opvang (DUVO) en Maatschappelijke Opvang (MO) indexatie en uitbreiding | -796 | -861 | -933 | -863 | |
Emmen ontvangt als centrumgemeente de Rijksbijdragen voor de Vrouwenopvang (regio Drenthe) en Maatschappelijke Opvang (BOCE-verband). De jaarlijkse indexatiekosten van deze Rijksmiddelen worden niet toegevoegd aan de integratie uitkeringen, maar zijn inbegrepen in de algemene middelen van elke gemeente. Daarom hebben we via facturatie de indexatiekosten voor de Vrouwenopvang opgevraagd bij de regiogemeenten. Voor de Maatschappelijke Opvang worden de indexatiekosten voor Borger-Odoorn en Coevorden geboekt op het budget van Beschermd Wonen. Ook Emmen moet jaarlijks een bijdrage uit de algemene middelen leveren voor de indexatiekosten. | |||||
Indexatie Zorg in Natura* | -3.084 | -3.271 | -3.453 | -3.643 | |
Vanuit het jaar 2024 is gebleken dat de tarieven van Jeugdhulp gemiddeld zijn gestegen met 14% als gevolg van de algemene maatregel van bestuur waarbij gemeenten reële prijzen moeten betalen. Deze tariefstijging was in het jaar 2024 nog niet volledig doorgerekend. Deze toename werkt structureel door in de kosten van de komende jaren. | |||||
Perspectiefbrief Jeugd Hervormingsagenda* | -2.792 | 0 | 0 | 0 | |
In 2024 is een start gemaakt met de implementatie van de Hervormingsagenda Jeugd. Er is gebleken dat de maatregelen niet hebben geleid tot een besparing in de jeugdkosten. Ook landelijk wordt gesignaleerd dat de Hervormingsagenda niet leidt tot de beoogde besparingen. In het rapport “Groeipijn” van 30 januari 2025 staat dit ook weergegeven. Voorzichtigheidshalve houden we rekening mee dat we de beoogde besparing in 2025 niet gaan behalen. | |||||
Perspectiefbrief JHRD Hoogeveen | -290 | -315 | -340 | -365 | |
De kosten van uitvoering Jeugdhulp door het regioteam Hoogeveen worden elk jaar hoger. Er zijn extra middelen nodig voor de (extra) inzet bij spoed voor jeugd en FACT Jeugd. Bovendien worden er middelen besteed aan het verbeteren van monitoring. | |||||
Stichting De Toegang indexering | -312 | -312 | -312 | -312 | |
De toegang tot de Wet maatschappelijke ondersteuning (hierna: Wmo) en jeugdhulp in de gemeente Emmen is belegd bij Stichting De Toegang (hierna: SDT). SDT zorgt ervoor dat inwoners met een ondersteuningsvraag, passende ondersteuning krijgen die noodzakelijk is om volwaardig te kunnen participeren in de maatschappij. Voor het jaar 2025 zijn er ten opzichte van het voorgaande jaar extra (wettelijke) taken voor SDT bijgekomen. De subsidie 2025 aan Stichting De Toegang neemt ook toe vanwege een hogere loonindexatie dan eerder begroot. | |||||
