De Nota Grondbeleid omvat de beleidskeuzes en grondbeleidsinstrumenten die ingezet worden om gemeentelijke doelstellingen van het ruimtelijk beleid te verwezenlijken.
Het uitgangspunt is facilitair grondbeleid en pas wanneer de situatie het rechtvaardigt actief grondbeleid.
In het bijzonder zijn twee programma’s in de gemeentebegroting van belang voor het grondbeleid. Dat is het programma Bouwen, wonen & milieu en het programma Economie en werkgelegenheid. De grondexploitaties zijn een financiële vertaling van het geldende (grond)beleid.
Uitgangspunt voor de programmering van de grondexploitaties is het rapport Bedrijventerreinenanalyse Zuid-Drenthe (Bureau Louter, januari 2020) en de woonvisie Buitengewoon Thuis in Emmen 2022-2030.
Woningbouw
De gemeente heeft volgens prognose per 1 januari 2026 voor de stads- en dorpsuitbreiding 276 woningbouwkavels in exploitatie beschikbaar, waarvan 128 particuliere kavels en 148 kavels in projectmatige uitgifte. De verwachte uitgifte voor 2026 is 6 particuliere kavels en 52 projectmatige kavels.
Daarnaast zijn er nog een aantal niet vastgestelde grondexploitaties, wat naar verwachting in 2025 nog zal gebeuren. Dit zijn o.a. De Ark, Haagjesweg en Bosrand Emmermeer.
Bedrijventerreinen
De totale voorraad bedrijventerreinen van de gemeente Emmen is volgens prognose per 1 januari 2026 ongeveer 79 hectare. De verwachte uitgifte voor 2026 is ongeveer 5,5 ha.
Overige gronden
Naast gronden in exploitatie heeft de gemeente ook 320 hectare aan gronden waarvoor de planvorming nog niet bekend is. Deze bestaan voornamelijk uit de strategische en compensatiegronden.
